南非地方政府白皮书审查建议重设市政职能，服务失败问题仍突出

骷髅的泪

Business Day 5月25日报道，南非内阁已批准的《地方政府白皮书》审查文件，试图重设运行近30年的地方政府制度框架。合作治理与传统事务部已于本月早些时候发布文件，并开放公众意见至5月28日。

该审查基于2025年4月讨论文件收到的266份公众意见，列出南非多数市政面临的核心问题，包括治理失败、财政薄弱、政治领导不稳定、服务交付差、基础设施衰败、市长委员会成员资质不足、腐败和犯罪嵌入，以及复杂的监督和报告结构。

审查文件提出的重要方向之一，是通过宪法修正改变“一刀切”的市政权力配置。未来可根据经济基础、人口规模、农村属性、发展水平和能力等因素，建立职能和权力差异化的单层市政体系。

文件还建议，某些市政专属职能，如供水、卫生、电力配送、市政健康、道路和垃圾清运，可根据各市政能力重新分配。表现良好的城市可接管公共交通、住房和部分警务等国家或省级职能；无法履职的市政，其职能可由国家或省级政府接管。

审查还质疑区级市政在最终目标体系中的角色，称其目标并未实现。较有争议的是，文件提出可考虑按来源地分享部分VAT收入，以便让地方经济增长带动更多地方政府资金，但这一设计可能带来财政不确定性。

对华人居民和商户来说，市政能力直接影响供水、供电、道路、垃圾清运、营业许可和治安协作。地方政府改革如果推进，未来不同城市之间服务水平和收费安排可能进一步分化，选址、租约和投资前应更重视市政财务和基础设施状况。